社保政策

國務院令第258號

（１９９８年１２月２６日國務院第１１次常務會議通過，１９９９年１月２２日國務院令第２５８號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。）

第一章 總 則

第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條 國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的經辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經辦機構依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。

第四條 失業(yè)保險費按照國家有關規(guī)定征繳。

第二章 失業(yè)保險基金

第五條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第七條 失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第八條 省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調劑金。

失業(yè)保險調劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費為基數，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時，由失業(yè)保險調劑金調劑、地方財政補貼。

失業(yè)保險調劑金的籌集、調劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本行政區(qū)域失業(yè)人員數量和失業(yè)保險基金數額，報經國務院批準，可以適當調整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。

第十條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；

（五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

第十一條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。

失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十二條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

第十三條 失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 失業(yè)保險待遇

第十四條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿１年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十五條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起７日內報社會保險經辦機構備案。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由社會保險經辦機構按月發(fā)放。社會保險經辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。

第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿１年不足５年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為２４個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月。

第十八條 失業(yè)保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十九條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經辦機構申請領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規(guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

第二十一條 單位招用的農民合同制工人連續(xù)工作滿１年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十二條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉遷。

第二十三條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十四條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

（二）指導社會保險經辦機構的工作；

（三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 社會保險經辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

（一）負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計；

（二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；

（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；

（四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；

（五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務；

（六）國家規(guī)定由其履行的其他職責。

第二十六條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

第二十七條 社會保險經辦機構所需經費列入預算，由財政撥付。

第五章 罰 則

第二十八條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額１倍以上３倍以下的罰款。

第二十九條 社會保險經辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第三十條 勞動保障行政部門和社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十一條 任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９９３年４月１２日國務院發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》同時廢止。